目  录
第一章 RFID技术发展的现状与趋势
1.1技术发展现状
1.2标准现状
1.3 发展趋势
第二章 中国发展RFID技术战略
2.1 总体发展目标
2.2 指导思想与原则
2.3 发展途径和实施进程
2.3.1 发展途径
2.3.2 实施进程
第三章 中国RFID技术发展及优先应用领域
3.1 关键技术
3.1.1 共性基础及前瞻性技术
3.1.2 RFID产业化关键技术
3.1.3 RFID应用关键技术
3.2标准与测试
3.3 优先应用领域
3.3.1 公共安全
3.3.2 生产管理和控制
3.3.3 现代物流与供应链管理
3.3.4 口岸进出口货物监管
3.3.5交通管理
3.3.6 军事应用
3.3.7 重大工程与活动
第四章 中国推进RFID产业化战略
4.1 指导思想
4.2 发展途径
4.3 实施进程
第五章 中国发展RFID技术的宏观环境建设

    第一章 RFID技术发展的现状与趋势
    1.2标准现状
    RFID标准体系主要由空中接口规范、物理特性、读写器协议、编码体系、测试规范、应用规范、数据管理、信息安全等标准组成。目前国际上制订RFID标准的主要组织是国际标准化组织（ISO/IEC），ISO/IEC JTC1负责制订与RFID技术相关的国际标准，ISO其他有关技术委员会也制订部分与RFID应用有关的标准，还有一些相关的组织也开展了RFID标准化工作。值得注意的是，相关标准之间缺乏达成一致的基础，国际标准化组织正在积极推动RFID应用层面上的互联互通。
    中国在RFID技术与应用的标准化研究工作上已有一定基础，目前已经从多个方面开展了相关标准的研究制定工作。制定了《集成电路卡模块技术规范》、《建设事业IC卡应用技术》等应用标准，并且得到了广泛应用；在频率规划方面，已经做了大量的试验；在技术标准方面，依据ISO/IEC15693系列标准已经基本完成国家标准的起草工作，参照ISO/IEC 18000系列标准制定国家标准的工作已列入国家标准制订计划。此外，中国RFID标准体系框架的研究工作也已基本完成。

    第二章 中国发展RFID技术战略
    面对巨大的市场需求以及激烈的国际竞争，中国必须实施有效的技术发展战略，加快RFID技术的自主创新，在未来的国际竞争中占有一席之地。中国将以应用为引导，带动具有自主知识产权的技术和产品的开发，促进中国自主RFID产业链的形成，实现RFID技术的全面发展和提升；建立以企业为主体的自主创新体系，突破RFID关键技术；参与国际标准化工作，提出并建立中国的RFID技术标准体系，重点在我国的编码体系、数据管理与交换体系以及频率配置等方面；推动成立技术及产业联盟，实现在国际合作和国际竞争大环境下技术和产业的快速健康发展。

    2.2 指导思想与原则
    中国发展RFID技术的指导思想是：从国情出发，建立以企业为主体，政、产、学、研、用相结合的自主发展模式；以示范应用为引导，突破RFID关键技术，推动RFID技术创新体系和产业链的形成；通过参照国际标准与自主制定标准相结合的方式，研究制定中国RFID标准体系。
    根据以上指导思想，中国在发展RFID技术过程中需要遵从以下原则：
    1.自主创新原则:力主RFID技术的自主创新，力争在若干核心技术领域达到国际先进水平或国际领先水平。
     2.产业化原则:以市场需求为导向，确立企业在RFID技术发展过程中的主体地位；企业与企业之间要加强沟通，密切合作，从而形成完整的、具有国际竞争力的产业链。
    3.开放原则
    密切跟踪技术发展前沿，注重借鉴国外先进技术，加强国际交流，坚持优势互补，推进共赢合作。
    4.协作原则
    加强政府各部门之间的沟通与协调，重视企业、大专院校及科研院所之间的协作，加强产业链中各环节的配合与协调，相互激励，共同推动技术进步。
    2.3.1 发展途径
    中国发展RFID技术将通过共性及前瞻性技术研究、产业化关键技术攻关、应用关键技术的研发、标准和发展战略研究，以及服务体系建设等方面，形成中国RFID技术自主创新体系和完整产业链。以典型应用示范为引导，通过自主创新，突破芯片设计制造、天线设计制造、封装技术装备、读写器设计制造、电子标签集成等产业化关键技术；通过集成创新，发展中间件及系统集成技术，建设公共信息服务体系和测试环境，建立与国际标准互联互通的技术标准体系。

    第三章 中国RFID技术发展及优先应用领域
    中国RFID技术发展与应用要整体规划、分步实施，注重共性基础及前瞻性技术研究，优先发展产业化关键技术和应用关键技术，建立RFID标准体系，推进重点行业应用。
    3.1.1 共性基础及前瞻性技术
    研究具有国际领先水平的、有较大发展潜力的共性技术和前瞻性技术，如：用于标签芯片的超低功耗电路研究；可用于标签芯片的安全算法及其实现技术研究；超高频（UHF）读写器核心模块的研发；基于不同应用对象的超高频和微波频段RFID标签天线研究；标签封装设备关键技术研究；RFID与其它技术的集成与融合研究；RFID系统检测、认证相关技术研究；基于IPv6网络技术的RFID信息服务体系研究等等。
    研发多读写器防冲突技术、抗干扰技术、低成本小型化读写器集成技术、超高频读写器模块开发、读写器安全认证技术等。
    3.2标准与测试
    研究及制定符合中国无线电频率管理政策和规定的空中接口；研究及制定编码和编码应用规则、产品和应用标准；制定测试规范；研究标准之间的互联互通；建立具有自主知识产权的公共服务体系标准，以及科学、公正的测试标准体系。
    3.3.1 公共安全
    为了提升人民的生活质量，构建和谐社会，中国在公共安全领域迫切需要通过应用RFID技术加强管理，具体方向包括医药卫生、食品安全、危险品管理、防伪安全、煤矿安全、电子证照、动物标识（涉及公共卫生安全）、门禁管理等。
    3.3.3 现代物流与供应链管理
    RFID技术应用在物品的流通环节，实现物品跟踪与信息共享，彻底改变了传统的供应链管理模式，极大地提高企业运行效率。具体应用方向包括仓储管理、物流配送、零售管理、集装箱运输、邮政业务等。
    3.3.5交通管理
    利用RFID技术对高速移动物体识别的特点，可以对运输工具进行快速有效的定位与统计，方便对车辆的管理和控制。具体应用方向包括公共交通票证、不停车收费、车辆管理及铁路机车、车辆、相关设施管理等。
    3.3.7 重大工程与活动
    RFID技术与其他相关技术集成，可以构建快速识别、数据采集、信息传输相融合的综合服务体系。将RFID技术用于大型运动会、展览会等重大活动的综合管理，具体包括票证管理、车辆管理、设施管理等。
 
    4.1 指导思想
    在RFID技术发展与产业化过程中，统筹兼顾关键技术突破、市场推广以及标准研究等关键环节。依据单元技术与系统集成并重、产业投入与市场培育并重、企业运作与政府推动并重、技术创新与标准制定并重、自主研发与国际合作并重的原则，实现中国RFID产业自主、健康、可持续发展。
    中国发展RFID产业的总体思路是：企业为主，政府推动，构建产业联盟，形成掌握自主知识产权技术的RFID产业链；通过产业基地建设，发挥群体优势，打造具有国际竞争力的民族品牌；开展国际交流与合作，提高中国RFID产业整体水平。
    4.3 实施进程
   统筹规划RFID产业发展，结合市场发展进程，有步骤、分阶段进行：
    第一阶段 培育期（2006年至2008年）：在产业化核心技术研发、标准制定等方面取得突破，通过典型行业示范应用，初步形成RFID产业链及良好的产业发展环境。
    第二阶段 成长期（2008年至2012年）：扩展RFID应用领域，形成规模生产能力，建立公共服务体系，推动规模化市场形成，促进RFID产业持续发展。
    第三阶段 成熟期：整合产业链，适应新一代技术的发展，辐射多个应用领域，提高RFID应用的效率和效益。
 
    6. 构建RFID技术培训体系，通过多种教育模式，培养各类专业人员，形成完善的专业人才培训机制。
    7. 加强对RFID技术及产业发展的宣传和舆论引导，营造良好的社会氛围。鼓励开展RFID国际技术交流活动，增强与国际企业间的合作。